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第二份，還沒整理成書面資料的草稿
中國開放政策下的沿海經濟發展
＜講稿＞
壹、經濟制度改革
一、中共經濟制度改革三大步
中共從1949年建政以來，以經濟發展而言，1978年的十一屆三中全會是最大的轉捩點是也是分水嶺。在此之前，中共所實施的經濟政策可說是以政治手段來統制經濟，中共所有的經濟要素都控制在國家政黨的手中。歷經無產階級文化大革命，以及社會主義所造成的經濟落後，因此在1978年十二月召開第十一屆第三次中央委員全體大會（三中全會），以強調黨和國家的危機意識。會議主要精神是喚起國民的社會主義積極性。在經濟方面，充分照顧國民的物質利益。在政治方面，確保國民的民主權利。為了促進經濟發展而有以下三大步驟：
1. 1978年農村體制改革，
2. 1984年十月十二屆三中全會經濟體制改革的決定開始，把傳統的社會主義經濟改為社會主義有計畫的商品經濟。
3. 1992年十月中共十四大有關社會主義市場經濟的決策開始，根據鄧小平關於建立有中國特色的社會主義市場經濟指示，以及採用鄧小平提出的「計畫經濟不等於社會主義，資本主義也有計畫；市場經濟不等於資本主義，社會主義也有市場」的觀點，把建立社會主義市場經濟體制定為經濟體制改革的最終目標。
二、建立社會主義市場經濟體制的決定
在經濟方面，有兩次是三中全會深具意義，第一是1979年十一屆三中全會是中共經濟發展重要的轉捩點，使中國經濟邁向改革開放時代。第二是1993年十一月十四屆三中全會，會中通過「中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定」，該決定是社會主義市場經濟體制的總體規劃，也是90年代進行經濟體制改革的行動綱領；仍然強調以公有制為主體。
1. 建立現代企業制度，市場體系和金融、財稅、計畫、投資、外資等重點領域的改革。
2. 仍和社會主義基本制度結合，建立社會主義市場經濟體制。使市場在國家客觀調控下對資源配置有基礎性作用。仍以公有制為主體，配合多種經濟成分共同發展為方針。
中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定，共分五十條，十部分：
1. 中國經濟體制改革面臨新形勢和新任務；
2. 轉換國有企業經營機制，建立現代化企業制度；
3. 培育和發展市場體系；
4. 轉變政府職能，建立客觀經濟調控體系；
5. 建立合理的個人所得收入分配和社會保障制度；
6. 深化農村經濟體制改革；
7. 深化對外經濟體制改革，進一步改革科技體制和教育體制；
8. 加強法律制度建設；
10. 加強和改善黨的領導，為本世紀末初步建立社會主義市場體制而奮鬥。
十四屆三中全會結束後，開始召開一系列經濟工作會議，具體商議各項政策方案實施內容。
三、經濟政治上的相互影響
在鄧小平的改革思想中可以發現，並非只講經濟改革，也明確提出政治體制改革的要求。他曾提出「我們改革時，就包括政治體制改革。現在經濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性，不改革政治體制，就會阻礙生 產力的發展」。
肆、對外經濟開放
主要項目：1. 引進外資，2. 對外貿易
實施方法：設立保障經濟活動自由的「經濟特區」，也就是擁有經濟自主權。
為了積極引進外國資金、技術和現代的經營管理方式，以開發區做為窗口，使其發乎應有的機能。
中國政府以指定的地區，做為起點，來推展對外經濟開放政策。在沿海地域，以勞力密集的方式從事工業生產，政府以輔導他們成為「輸出導向型企業」為目標。
中國建國以來，一向標榜「獨立自主，自立更生」為對外政策的中心。1978年第十一屆三中全會以後，對外經濟採取開放政策，形成一百八十度的大轉變。1980年四月加入國際貨幣基金會（IMF），同年五月又加入世界銀行及國際開發協會等世紀銀行機構。
對外經濟開放政策中，最令人矚目，為引進外資和對外貿易，設置了在過去中國無法想像的「經濟特區，承認其經濟活動的自主權」。在1980年八月廣東省深圳、珠海、汕頭、十月福建省的廈門分別誕生了四個經濟特區。1988年四月，海南島升格為海南省，並指定為第五個特區。並在1980年代後期，接二連三成立具有準經濟特區，擁有經濟自主權的「經濟技術開發區」，以及包括特區，開發區的「經濟開放區」。（可參看下面附圖）設置這些經濟特區，做為積極引進國外資金、先進技術、以及現代化經營管理方式的窗口。
圖：中國的對外經濟開放區
1. 引進外資狀況
積極引進外資，以個別地區引進外資金額情形，（參看下圖）可以發現以廣東省最多外資金額。這反映出廣東省三個經濟特區和香港進行密切的經濟交流。第二位的遼寧省，擁有遼東半島經濟開放區，以大蓮為核心，大量流入日本資金。第三位的福建省，以廈門經濟特區為中心，由於和台灣具有深厚的人脈、血緣關係，所以獲得大量資金。
圖：地域別的引進外資金額
2. 對外貿易狀況
圖：中國進出口差額的變遷
由於對外經濟開放政策，帶來中國貿易活絡。可是從圖中可知，貿易收支大多都屬於赤字。為何從1985、1986年呈現大幅的赤字，有下列三點原因。第一，由於經濟體制改革，企業和地方的自主權擴大，以宏觀而論，毫無進口增加。第二，由於國民所得的升高和投資意願的改善，使耐久消費品和生產設備進口的激增。第三，由於世界經濟長期的低迷，使中國出口本身受影響等為主要原因。
貳、沿海區域經濟
一、沿海地區發展戰略—出口導向工業化
中國透過勞力密集製品的出口，一方面解決農村勞動力出路的問題，同時也在國際市場獲得不可或缺的外匯。有足夠的外匯，才可以發展重工業發展必要的資金和技術。沿海地區加工工業，以進口原料再加工出口作為基礎，達成大量進口大量出口的同時，積極引進「獨資企業」（全部外資）和「合資企業」（外資和中國資本合資），使沿海工業提升技術水準，改善企業管理技術。
二、區域經濟圈形成
台灣和福建省連結成「兩岸經濟圈」。韓國西岸和中國東北三省，以及山東省構成「環黃海經濟圈」。以廣東省為中心的「華南經濟圈」。以下簡介這三個經濟圈。
1. 華南經濟圈
環繞中國的區域經濟圈，擁有密度對高的是以華南經濟圈為中心的香港和廣東省的經濟整合。廣東省是展現大規模委託加工生產的重要舞台。
圖：是香港和廣東省貿易關係說明圖
香港擴大向中國界地加工出口，香港企業將所需要的零件、半製品、機械設備等出口到中國，利用這些材料經由廣東省廉價勞力，委託加工所製造的勞力及產品，在香港企業從中國進口。香港再出口到以美國為主的地區。形成所謂的「前店後廠」的任務。
2. 兩岸經濟圈
台灣企業對中國投資，以福建和廣東兩省為主要對象，但特別集中於福建省中，又以集中於經濟特區的廈門最顯著。福建省是中國與海外華僑關係最密集的省份。台灣人口中，祖籍福建高達45%，台灣和福建南部的閩南話相同。
語言和血脈的相連，是促進台灣企業投資福建省的重要因素。
中國政府在1988年7月，發表「鼓勵台灣同胞投資，國務院規定」，做為引進台灣企業優惠政策的基礎。尤其福建省更為積極，建設所謂「台灣商人投資優惠」進一步給予臺灣企業更多有利的優惠措施。福建省對中央正副授予的財政自主權，也隨著經濟力量的增強，而逐漸提升，財政收入的八成可以保留在省內。建立良好的財政基礎，台灣商人投資區也可以獲得更進一層的擴充。
3. 環黃海經濟圈
中共韓國兩國經濟，垂直互補關係很強，韓國對中國出口電氣、電子製品、鋼鐵製品等，而以進口穀物、纖維、衣料、煤炭、化學製品為主。然而韓國對中國交流的情形，與香港和台灣截然不同，韓國企業對中國交易僅止於實驗階段，經濟合作不如港台如此緊密的程度。韓國企業投資地區，主要以朝鮮族眾多的東北三省和山東省。而東北三省和山東省也積極爭取與韓國企業經濟合作。
三、沿海區域經濟對中國的影響與結論
沿海區域經濟對中國的影響可以分為兩項來說，第一是經濟方面，第二是政治方面的影響。
沿海區域的省市對中國經濟佔有相當高的比重，與其他地區，尤其是內陸各省，會擴大經濟差距。對中央政府，也會加強政治發言力量。區域經濟的擴充，變成反映沿海省市的「分離主義」意識，抑制分離主義雖然是當務之急，而其政治力向也將持續增強。所以，中國選擇改革開放做為國家既定政策，沿海省市的分離主義，是無論如何需要支付的政治成本。
中國期許，沿海經濟區能夠由此向內陸地區，以扇狀拓展市場。經濟圈的能力能夠與內陸地區相互結合，達成國民統一市場的目標，成為中國經濟現代化的捷徑。為了使沿海省市的能力，向內陸地區「放射」，經濟建設計畫、產業重地計畫等，必須具有整合性的計畫體系。
參：外資對中國經濟的影響
一、中國吸引外資的因素
外資目前紛紛進入中國有許多因素，其中主要因素為低成本的勞動力、完備的基礎設施、對於外資的優惠政策以及中國巨大的市場潛力。跨國公司從中國得到利潤不斷增多，1996年FDI在中國獲得的利潤大約在60億美元，2002年達到了270億美元。支持FDI流入中國的另依重要因素是，儘管不是所有公司到中國投資都能賺錢，但越來越多跨國公司在中國開始了盈利。
二、FDI對中國經濟的影響
FDI對中國經濟的影響，在技術好的方面來說，是有技術進步的影響。跨國公司在進入中國後，有42%的企業使用了最先進的技術，另外58%的企業則使用相對先進技術或是原始技術。跨國公司與國內企業相比，在生產技術、管理以及國際行銷網上是較具備優勢，勢必帶來一些技術轉移與技術外溢，幫助中國企業轉變理念學習並發展技術。
雖然外資公司佔據了中國50%的出口、60%的進口，但大多數的比例進口是為了加工再出口，所以中國處在價值鏈的最底端。外國公司提供零件，在中國組裝，然後再賣到國外。對中國而言指市處於代工階段，並未真正獲得龐大利潤。而中國經濟快速發展的20年，加工製造業的勞工公資基本沒有增加，按照《華爾街日報》的計算，經濟總量小於中國的印度，勞工工資平均是中國的1.5倍。
現在中國已經發現，大量外商直接投資帶來的結果是核心技術缺乏。中國當初希望藉由開放市場、引進外資得到最新的技術和營運管理方式，是否如期獲得?跨國公司的FDI大量增加而中國科技水準提稱速度偏慢的問題浮現。
中國開放政策下的沿海經濟發展
＜講稿＞
壹、經濟制度改革
一、中共經濟制度改革三大步
中共從1949年建政以來，以經濟發展而言，1978年的十一屆三中全會是最大的轉捩點是也是分水嶺。在此之前，中共所實施的經濟政策可說是以政治手段來統制經濟，中共所有的經濟要素都控制在國家政黨的手中。歷經無產階級文化大革命，以及社會主義所造成的經濟落後，因此在1978年十二月召開第十一屆第三次中央委員全體大會（三中全會），以強調黨和國家的危機意識。會議主要精神是喚起國民的社會主義積極性。在經濟方面，充分照顧國民的物質利益。在政治方面，確保國民的民主權利。為了促進經濟發展而有以下三大步驟：
1. 1978年農村體制改革，
2. 1984年十月十二屆三中全會經濟體制改革的決定開始，把傳統的社會主義經濟改為社會主義有計畫的商品經濟。
3. 1992年十月中共十四大有關社會主義市場經濟的決策開始，根據鄧小平關於建立有中國特色的社會主義市場經濟指示，以及採用鄧小平提出的「計畫經濟不等於社會主義，資本主義也有計畫；市場經濟不等於資本主義，社會主義也有市場」的觀點，把建立社會主義市場經濟體制定為經濟體制改革的最終目標。
二、建立社會主義市場經濟體制的決定
在經濟方面，有兩次是三中全會深具意義，第一是1979年十一屆三中全會是中共經濟發展重要的轉捩點，使中國經濟邁向改革開放時代。第二是1993年十一月十四屆三中全會，會中通過「中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定」，該決定是社會主義市場經濟體制的總體規劃，也是90年代進行經濟體制改革的行動綱領；仍然強調以公有制為主體。
1. 建立現代企業制度，市場體系和金融、財稅、計畫、投資、外資等重點領域的改革。
2. 仍和社會主義基本制度結合，建立社會主義市場經濟體制。使市場在國家客觀調控下對資源配置有基礎性作用。仍以公有制為主體，配合多種經濟成分共同發展為方針。
中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定，共分五十條，十部分：
1. 中國經濟體制改革面臨新形勢和新任務；
2. 轉換國有企業經營機制，建立現代化企業制度；
3. 培育和發展市場體系；
4. 轉變政府職能，建立客觀經濟調控體系；
5. 建立合理的個人所得收入分配和社會保障制度；
6. 深化農村經濟體制改革；
7. 深化對外經濟體制改革，進一步改革科技體制和教育體制；
8. 加強法律制度建設；
10. 加強和改善黨的領導，為本世紀末初步建立社會主義市場體制而奮鬥。
十四屆三中全會結束後，開始召開一系列經濟工作會議，具體商議各項政策方案實施內容。
三、經濟政治上的相互影響
在鄧小平的改革思想中可以發現，並非只講經濟改革，也明確提出政治體制改革的要求。他曾提出「我們改革時，就包括政治體制改革。現在經濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性，不改革政治體制，就會阻礙生 產力的發展」。
肆、對外經濟開放
主要項目：1. 引進外資，2. 對外貿易
實施方法：設立保障經濟活動自由的「經濟特區」，也就是擁有經濟自主權。
為了積極引進外國資金、技術和現代的經營管理方式，以開發區做為窗口，使其發乎應有的機能。
中國政府以指定的地區，做為起點，來推展對外經濟開放政策。在沿海地域，以勞力密集的方式從事工業生產，政府以輔導他們成為「輸出導向型企業」為目標。
中國建國以來，一向標榜「獨立自主，自立更生」為對外政策的中心。1978年第十一屆三中全會以後，對外經濟採取開放政策，形成一百八十度的大轉變。1980年四月加入國際貨幣基金會（IMF），同年五月又加入世界銀行及國際開發協會等世紀銀行機構。
對外經濟開放政策中，最令人矚目，為引進外資和對外貿易，設置了在過去中國無法想像的「經濟特區，承認其經濟活動的自主權」。在1980年八月廣東省深圳、珠海、汕頭、十月福建省的廈門分別誕生了四個經濟特區。1988年四月，海南島升格為海南省，並指定為第五個特區。並在1980年代後期，接二連三成立具有準經濟特區，擁有經濟自主權的「經濟技術開發區」，以及包括特區，開發區的「經濟開放區」。（可參看下面附圖）設置這些經濟特區，做為積極引進國外資金、先進技術、以及現代化經營管理方式的窗口。
圖：中國的對外經濟開放區
1. 引進外資狀況
積極引進外資，以個別地區引進外資金額情形，（參看下圖）可以發現以廣東省最多外資金額。這反映出廣東省三個經濟特區和香港進行密切的經濟交流。第二位的遼寧省，擁有遼東半島經濟開放區，以大蓮為核心，大量流入日本資金。第三位的福建省，以廈門經濟特區為中心，由於和台灣具有深厚的人脈、血緣關係，所以獲得大量資金。
圖：地域別的引進外資金額
2. 對外貿易狀況
圖：中國進出口差額的變遷
由於對外經濟開放政策，帶來中國貿易活絡。可是從圖中可知，貿易收支大多都屬於赤字。為何從1985、1986年呈現大幅的赤字，有下列三點原因。第一，由於經濟體制改革，企業和地方的自主權擴大，以宏觀而論，毫無進口增加。第二，由於國民所得的升高和投資意願的改善，使耐久消費品和生產設備進口的激增。第三，由於世界經濟長期的低迷，使中國出口本身受影響等為主要原因。
貳、沿海區域經濟
一、沿海地區發展戰略—出口導向工業化
中國透過勞力密集製品的出口，一方面解決農村勞動力出路的問題，同時也在國際市場獲得不可或缺的外匯。有足夠的外匯，才可以發展重工業發展必要的資金和技術。沿海地區加工工業，以進口原料再加工出口作為基礎，達成大量進口大量出口的同時，積極引進「獨資企業」（全部外資）和「合資企業」（外資和中國資本合資），使沿海工業提升技術水準，改善企業管理技術。
二、區域經濟圈形成
台灣和福建省連結成「兩岸經濟圈」。韓國西岸和中國東北三省，以及山東省構成「環黃海經濟圈」。以廣東省為中心的「華南經濟圈」。以下簡介這三個經濟圈。
1. 華南經濟圈
環繞中國的區域經濟圈，擁有密度對高的是以華南經濟圈為中心的香港和廣東省的經濟整合。廣東省是展現大規模委託加工生產的重要舞台。
圖：是香港和廣東省貿易關係說明圖
香港擴大向中國界地加工出口，香港企業將所需要的零件、半製品、機械設備等出口到中國，利用這些材料經由廣東省廉價勞力，委託加工所製造的勞力及產品，在香港企業從中國進口。香港再出口到以美國為主的地區。形成所謂的「前店後廠」的任務。
2. 兩岸經濟圈
台灣企業對中國投資，以福建和廣東兩省為主要對象，但特別集中於福建省中，又以集中於經濟特區的廈門最顯著。福建省是中國與海外華僑關係最密集的省份。台灣人口中，祖籍福建高達45%，台灣和福建南部的閩南話相同。
語言和血脈的相連，是促進台灣企業投資福建省的重要因素。
中國政府在1988年7月，發表「鼓勵台灣同胞投資，國務院規定」，做為引進台灣企業優惠政策的基礎。尤其福建省更為積極，建設所謂「台灣商人投資優惠」進一步給予臺灣企業更多有利的優惠措施。福建省對中央正副授予的財政自主權，也隨著經濟力量的增強，而逐漸提升，財政收入的八成可以保留在省內。建立良好的財政基礎，台灣商人投資區也可以獲得更進一層的擴充。
3. 環黃海經濟圈
中共韓國兩國經濟，垂直互補關係很強，韓國對中國出口電氣、電子製品、鋼鐵製品等，而以進口穀物、纖維、衣料、煤炭、化學製品為主。然而韓國對中國交流的情形，與香港和台灣截然不同，韓國企業對中國交易僅止於實驗階段，經濟合作不如港台如此緊密的程度。韓國企業投資地區，主要以朝鮮族眾多的東北三省和山東省。而東北三省和山東省也積極爭取與韓國企業經濟合作。
三、沿海區域經濟對中國的影響與結論
沿海區域經濟對中國的影響可以分為兩項來說，第一是經濟方面，第二是政治方面的影響。
沿海區域的省市對中國經濟佔有相當高的比重，與其他地區，尤其是內陸各省，會擴大經濟差距。對中央政府，也會加強政治發言力量。區域經濟的擴充，變成反映沿海省市的「分離主義」意識，抑制分離主義雖然是當務之急，而其政治力向也將持續增強。所以，中國選擇改革開放做為國家既定政策，沿海省市的分離主義，是無論如何需要支付的政治成本。
中國期許，沿海經濟區能夠由此向內陸地區，以扇狀拓展市場。經濟圈的能力能夠與內陸地區相互結合，達成國民統一市場的目標，成為中國經濟現代化的捷徑。為了使沿海省市的能力，向內陸地區「放射」，經濟建設計畫、產業重地計畫等，必須具有整合性的計畫體系。
參：外資對中國經濟的影響
一、中國吸引外資的因素
外資目前紛紛進入中國有許多因素，其中主要因素為低成本的勞動力、完備的基礎設施、對於外資的優惠政策以及中國巨大的市場潛力。跨國公司從中國得到利潤不斷增多，1996年FDI在中國獲得的利潤大約在60億美元，2002年達到了270億美元。支持FDI流入中國的另依重要因素是，儘管不是所有公司到中國投資都能賺錢，但越來越多跨國公司在中國開始了盈利。
二、FDI對中國經濟的影響
FDI對中國經濟的影響，在技術好的方面來說，是有技術進步的影響。跨國公司在進入中國後，有42%的企業使用了最先進的技術，另外58%的企業則使用相對先進技術或是原始技術。跨國公司與國內企業相比，在生產技術、管理以及國際行銷網上是較具備優勢，勢必帶來一些技術轉移與技術外溢，幫助中國企業轉變理念學習並發展技術。
雖然外資公司佔據了中國50%的出口、60%的進口，但大多數的比例進口是為了加工再出口，所以中國處在價值鏈的最底端。外國公司提供零件，在中國組裝，然後再賣到國外。對中國而言指市處於代工階段，並未真正獲得龐大利潤。而中國經濟快速發展的20年，加工製造業的勞工公資基本沒有增加，按照《華爾街日報》的計算，經濟總量小於中國的印度，勞工工資平均是中國的1.5倍。
現在中國已經發現，大量外商直接投資帶來的結果是核心技術缺乏。中國當初希望藉由開放市場、引進外資得到最新的技術和營運管理方式，是否如期獲得?跨國公司的FDI大量增加而中國科技水準提稱速度偏慢的問題浮現。
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