匈牙利總理扯大謊 執政黨付出慘痛代價
洪茂雄（歐洲聯盟研究協會 常務理事）
自一九八九年匈牙利走向民主化十多年來，表面上看起來，其民主化進展穩定，如國會每四年定期舉行改選，未出現政黨林立現象，能通過選舉門檻而進入國會的政黨維持在四、五個左右。可是，每屆國會政黨之間的惡鬥，政府內部貪污腐化情勢層出不窮，致使過去十六年內四屆國會大選，沒有一個政黨得以「連莊」，繼續執政。唯獨今年四月新一屆的國會改選，社會黨出乎意料，得以蟬聯，打破民主化以來政黨得以持續主政的紀錄。
反政府示威的導火線
事實上，由匈共脫胎換骨，更名而來的匈牙利社會黨，此次大選中之所以贏得勝利，乃歸因於在激烈選戰中，政見弄虛作假，刻意在經濟發展的指標數據大作「吹捧」宣傳，來欺騙選民，使匈牙利人民被蒙在鼓裡，信以為真。直到五月新內閣組成後，總理玖爾恰尼．費倫茨（Gyurcsany Ferenc）在該黨內部高層會議中坦承，競選政見說謊，還用很不雅的語氣，似乎很得意的把選民耍得團團轉。未料「人算不如天算」，當時的談話內容被有心人錄下來，三個月後，也就是在九月十七日國營電視台新聞節目予以「爆料」，因而舉國震驚，立即引起右派選民和反對黨不滿，於是繼一九五六年大規模的反共抗暴示威之後，算是五十年來難得一見的群眾反政府示威活動，並且連日來有愈演愈烈之勢，非要迫使總理玖爾恰尼下台不可。
由馬札爾民族建立的匈牙利，造化弄人，在當代史上先後發生兩件影響深遠的遭遇，前後判若兩個世界。其一，一九五六年華沙公約組織剛成立不久，當時納吉（Nagy Imre）政府主張中立政策，並實施多黨民主政治，宣布退出華約，但卻惹來蘇聯紅軍殘酷的鎮壓，使得這一場轟轟烈烈的匈牙利革命僅僅在二星期內夭折；其二，一九八九年的匈牙利寧靜革命之後，布達佩斯政府就一心一意要回歸歐洲社會，以加入北大西洋公約組織和歐洲聯盟為國家重要目標，終於在二○○四年三月和五月如願以償，順利實現這兩件匈牙利現代史上大事，前後相距半個世紀，成為鮮明對比，令人印象極為深刻。
社會黨的如意算盤
玖爾恰尼何以膽大妄為不怕要負起政治責任的高昂代價，而硬要在競選時說謊，進行不符事實的宣傳？究其原因：其一，為求勝選，實現社會黨既定的改革政策；其二，期待加快振興經濟，早日達到「歐元區」的條件，成為「歐元區」的一員；其三，抱有雄心壯志，唯有在議會贏得絕對多數，始能繼續帶領匈牙利拉近與歐盟的差距，提升匈國在歐洲的地位。
雖然世界各國的政客為達到目的，不惜編織某些與事實不符的謊言，屢見不鮮。為何這一次布達佩斯的民眾卻是那麼的群情憤慨，對玖爾恰尼撒謊極為不滿，無法原諒，一定要逼迫他下台？其因素基本上有：第一，違背民主政治核心價值如誠信、透明、負責等原則，罪不可恕；第二，愚弄選民，漠視「主權在民」的真諦；第三，反對黨和右派勢力得理不饒人，推波助瀾。十月一日正舉行地方選舉，藉機造勢，使社會黨流失選票。
群眾示威產生的效應
無疑地，在布達佩斯國會前面自由廣場連續兩周的抗議示威群眾，少則數千人，多則高達八萬人，也造成一定程度的效應。最明顯的例證，首先總統紹約姆．拉斯洛（Solyom Laszlo）眼看示威群眾聚而不散，已危及社會安寧，在大批民眾的呼喚下，終於不再沉沒。依匈牙利憲法規定，總統無權解除總理職權，僅能道德勸說，呼籲國會對玖爾恰尼總理進行彈劾。其次，十月一日匈國的地方選舉，果然社會黨受到示威群眾的衝擊，嚴重挫敗，喪失不少選票，僅在大都會區社會黨的執政聯盟—自由黨，仍可在布達佩斯市長保持優勢，獲第五任蟬聯。值得注意的是，執政聯盟在國會三八○席中握有二二二席絕對優勢的情況下，卻不為總統道德勸說所動，反而堅定表態支持玖爾恰尼擔任總理一職。看來，匈牙利的反政府群眾示威熱度，將適可而止，可望在短期內和平落幕。
台、匈群眾示威異同
台灣與匈牙利雖距離遙遠，但民主化的時間相若，何以不約而同，竟然在九月間先後發生走向民主化之後難得一見的大規模持續性示威行動，其異同之處安在？
首先，就相同之處來看：第一，因高層或其親信貪腐，或有違誠信，導致原本持批評態度的選民不滿，發動群眾抗議，促其下台謝罪；第二，反對黨見縫插針，或明或暗乘勢推波助瀾，對執政黨施加更大壓力；第三，支持者和反對者壁壘分明，均發生零星暴力事件，付出可觀的社會成本。
其次，就台、匈二國示威群眾的表現，則有相當明顯的差異性：第一，就正當性而言，在台灣這一方，阿扁總統及其家人是否涉及貪腐，司法單位正在調查中，尤其阿扁還未找出確切證據，說他涉貪，顯然「倒扁」示威正當性不足；而匈國那一方，玖爾恰尼總理說謊一經媒體披露，他招供不諱，群眾的抗議示威則有其正當性。第二，就示威群眾的主導者而言，台灣是由離開民進黨的失意政客領銜策劃，國、親兩個反對黨幕後撐腰；匈牙利則由右派勢力為主的青年民主聯盟發動。第三，就訴求目的來看，台灣的示威群眾「假反貪腐」之名，行「倒扁」之實，對真正貪腐集團取之不公不義的龐大黨產，則視若無睹；而匈牙利的示威群眾所訴求的較為單純，只因總理說謊，就該負政治責任下台。第四，就行動策略來看，台灣的主導者，師承納粹和文革紅衛兵手法，示威者千篇一律制服性「紅衫化」，排斥「非我族類」，使社會呈現對立，影響社會和諧安寧；反觀匈牙利，沒有特定色彩，僅在特定地點聚會施壓，要求總理下台。第五，媒體的角色，台灣和匈牙利卻有天壤之別，匈牙利堅守專業，平衡報導，負起「守望環境」職責；而台灣統派媒體，唯恐天下不亂，搧風點火，完全喪失客觀中立的分際，成為政局動盪的亂源。第六，被施壓者的反應方式，匈牙利實行內閣制，玖爾恰尼總理憑其領導的執政聯盟在國會占有絕對多數的優勢條件，向國會提出「信任案」，結果在三八六席中，以二○七票對一六五票獲得議員絕對多數的信任，藉此拒絕群眾的要求；而台灣實行類似雙首長制，阿扁總統在司法機關調查尚未明確掌握有貪腐證據時，也拒絕引咎辭職。第七，就政府公權力的行使而言，台北市行政當局對未經核准的群眾示威活動，如雙十節的「天下圍攻」，目無法紀的擾亂，市警局束手無策，市長還推諉塞責，無能為力；相反的，布達佩斯有限的警力，面對數萬示威群眾違法叫囂，毫不手軟，雖釀成上百位警察受傷，但社會安寧得以維繫，使布達佩斯市長在最近地方選舉，贏得選民信賴，蟬聯成功。
比較台灣和匈牙利的群眾示威，在匈牙利已令人清楚看到，選民經由地方選舉，用選票來懲罰總理的撒謊，使社會黨在此次地方選舉，嘗到從未有過的敗績。如在十九個行政區僅贏得一個行政區，在二十三個市鎮喪失十五個。反觀，台灣旗幟鮮明的「紅衫隊伍」，其花樣百出的「反貪腐」行徑，已傷害到社會的安寧，對年底北高兩市的選情也將帶來關鍵性的衝擊，國人不妨拭目以待。
(轉載自Taiwan News 財經文化周刊 第262期 )
作者背景簡介：
學歷
１、德國慕尼黑大學哲學博士
經歷－
1、世界新聞傳播學院副教授兼訓導長
2、政治大學國際關係研究中心副研究員
3、淡江大學歐洲研究所兼任教授
4、文化大學中國大陸研究所兼任教授
5、前政治大學國際關係研究中心美歐所所長
6、南華大學歐研所兼任教授
研究領域－
1、東歐中歐區域研究。
2、中歐關係。
3、國際關係。
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